中央金融工作会议：建立防范化解地方债务风险长效机制
economy.caixin.com/2023-11-01/102122441.html
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据中泰证券统计，截至10月28日，已有25个省市披露特殊再融资债券发行计划，合计10431亿元。财新多方了解到，本轮特殊再融资债券置换额度或超1.5万亿元，其中约2000亿元用于偿还政府拖欠企业账款，其余额度用于置换2018年之前财政部认定的隐性债务，重点解决非标等高息债务与有迫切偿还需求的债务。 城投平台最重要债权人之一的商业银行也正式入局化债。
财税学界已经形成共识：从中央与地方来看，应该摆脱“赤字率不得超过3%”的限制，提高国债在法定债务中的占比；地方政府债券中，应提高一般债券占比、降低专项债券占比。这主要因为地方政府专项债券自2015年正式推出后快速扩容，专项债余额从5.5亿元扩张至2022年末的20.7万元，增幅和规模远超同期的一般债券。但在实践中，专项债大量投向无实际收益或收益很少的公益性项目，用途与一般债重叠，存在泛化倾向，加大后续偿还风险。
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